Ю.К. Шафраник — Председатель Совета директоров Института энергетической стратегии
(Нефтяное обозрение (oilru.com), 15.07.2014 г. )

22-24 октября 2014 г. в Москве в рамках 2-го Национального нефтегазового форума состоится обсуждение темы стимулирования развития конкурентной среды в нефтегазовом комплексе России. Речь, собственно, вновь пойдет о печальной судьбе малых и средних независимых нефтегазодобывающих компаний (ННК).

10 лет назад в журнале "Российское предпринимательство" была опубликована статья председателя Совета Союза нефтегазопромышленников России Юрия Шафраника "Нефтяная отрасль России: нужны перемены". "Вовлечение небольших по запасам месторождений нефти в хозяйственный оборот представляет прямой интерес для государства как собственника недр, из чего логично вытекает необходимость создания условий для ускоренного развития малого и среднего нефтяного бизнеса России, - утверждал ведущий отраслевой эксперт. - Кстати, именно такой бизнес обеспечивает в США более 57% национальной добычи нефти, причём общее число средних (с годовой добычей от 250 тысяч до 1,5 миллиона тонн) и мелких (менее 250 тысяч тонн в год) компаний превышает 80 тысяч. Для сравнения: в России число таких компаний в последние годы составляет от 110 до 160".

Сегодня, как и прежде, основную причину изжития малых и средних предприятий Юрий Шафраник видит в наличии налоговой гильотины. В статье "Необходимо идти на опережение", опубликованной недавно в "Коммерсанте", он уточняет: "Известно, что у нас самые высокие на планете налоги в нефтегазовом секторе - от 40 до 65%. В Америке они не превышают 32%. Более того, нацеленность российской фискальной системы на налогообложение выручки, а не на финансовый результат компаний, делает добычу на большинстве разрабатываемых месторождений нерентабельной. Необходимо ориентировать налоговую политику на стимулирование привлечения инвестиций в отрасль, переходя на новый режим, основанный на изъятии сверхдоходов. Введение налога на добавленный доход активно обсуждается около двух лет, но пока мы не продвинулись на пути к внесению соответствующих изменений в Налоговый кодекс. Без этого по-настоящему стимулировать отрасль невозможно. Принятие точечных решений по конкретным участкам недр, по конкретным запасам сложно и неэффективно".

"Отрасль не может успешно развивать инновации при нынешнем отношении к малым и средним предприятиям, - подтверждает генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций "Ассонефть" Елена Корзун. - Их число за последние 10 лет в стране сократилось в 3,5 раза. Главным препятствием развития малых и средних предприятий является действующая система налогообложения, центральную роль в которой играет налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)… Если раньше малая компания добывала в среднем по 250 тысяч тонн в год, то сейчас это менее 100 тысяч тонн. Государство изымает все 80% выручки. При этом никаких доходов от переработки нефти и продажи нефтепродуктов, в отличие от крупных компаний, "малыши" не имеют. А ведь малые нефтяные компании работают с такими запасами, с которыми крупные компании связываться не будут".

"Сокращение избыточного присутствия государства, продуманная антимонопольная политика, поддержка малых и средних энергетических предприятий - все это лишь некоторые базовые условия, способствующие формированию конкуренции и развитию малого и среднего бизнеса в нефтегазовом секторе страны", - уверен сопредседатель Оргкомитета 2-го Национального нефтегазового форума Сергей Яценя.

Кстати, по данным исследований Энергетического центра Московской школы управления, в 2012 г. ННК, имея всего 3% в общероссийском объеме добычи нефти и конденсата, обеспечили 17% всего отраслевого поисково-разведочного бурения. Таким образом, статистика наглядно демонстрирует, что сегодня российские ННК - самые активные в отрасли по геологоразведке, т.е. именно в том виде деятельности, который двигает весь нефтегазовый комплекс вперед, создавая сырьевой задел для его развития.

Недавно Минприроды РФ вышло с предложениями по введению механизма отсрочки разового платежа за недропользование при открытии месторождений, а также вычетов расходов на геологоразведочные работы из НДПИ. Эти меры, по убеждению Елены Корзун, в немалой степени поддержат сектор ННК и, тем самым, поспособствуют развитию благотворной конкуренции и предпринимательской инициативы во всей отрасли.

Наверняка поддержат и поспособствуют. Вопрос - когда?